铁路的跨越式发展是我国铁路发展的方向。中国铁铁路要实现跨越式发展战略，必须了解中国铁路的历史与现实，洞察中国铁路与发达国家的差距，把握社会发展对中国铁路运输的需求，站在世界铁路发展的坐标之中，认清现状，找准差距，有的放矢，策划未来。
现状：铁路建设长期滞后
中国铁路已蹒跚地走过127年历程，但中国铁路建设长期滞后，至1997年，中国人均拥有铁路才5. 5厘米，不及一恨香烟长．在世界上排在100位之后；中国每万平方公里国土面积只有铁路68公里，在世界上排在60位以后。铁路建设的滞后，已成了制约国民经济发展的突出薄弱环节。
党中央、国务院对铁路制约经济的“瓶颈”状况极为关注。从1 992年起，国家给予一系列政策支持，建立了铁路建设基金，明确了合资建路的方针，批准了实行新路新价、优质忧价等优惠政策，为铁路建设提供了较稳定的资金来源。
经过1 998年至2002年跨世纪铁路建设一一“决战西南、强攻煤运、建设高速、扩展路网、突破七万”，铁路建设速度加快，路网规模扩大，能力持续提高，结构有所改善但是、铁路运输生产力仍然不足，不适应全社会日益增长的运输需求，这个主要矛盾并没有从根本上解决。
主要表现在：
主要干线能力十分紧张。主干线运输能力利用基本处于饱和状态，许多区段能力利用率已达100％；进出西南、西北的通道不畅，不适应西部大开发需要。
客货混跑，技术标准低，应变能力差。每年春运、暑运、“五一”、“十一”等客流集中的1 20多天时间里，铁路必须采取“压货保客”限量运输，影响了一些工矿企业正常生产。
路网规模总量明显不足，路网结构不合理。路网规模与我国人口、国土面积和经济发展水平不相称。特别是西部地区路网单薄，不适应区域经济协调发展的需要。
跨越；加快路网建设的新思路
正当铁路行业为走出滞后在苦苦探索发展之路时，同为交通系统的高速公路却异军突起，后来居上。几年间，公路、航空迅速占据了运输业的半壁江山，与铁路“老大哥”分庭抗礼了。
与发达国家铁路相比，我们在路网密度、技术装备、信息化建设、经营管理等方面至少相差20年。时速300公里的高速铁路成套技术，国外上世纪80年代已基本成熟，而中国至今还是空白。
铁路如何担负起这一历史重任加快发展，真正成为国民经济的“先行官”？中国铁路能否以较短的时间、较少的环节和较小的代价，实现发达国家几十年才达到的目标，快速前进，最终赶上发达国家水平？中国铁路能否借鉴国外铁路发展中的经验教训，跳过发达国家曾经经历过而我们不必再重复的一些弯路，以充分运用人类共同创造的文明成果，形成后发优势， 最终赶上发达国家水平？
2003年6月28日，在铁路跨越式发展研讨会上 ， 刘志军部长系统而全面地阐述了我国铁路跨越式发展的内涵与重点目标，重点任务：
——跨越式发展的主线，是运输能力快速扩充，技术装备水平快速提高。
一一跨越式发展的首要重点，是建设发达的铁路网，形成覆盖全国的快速客运网络和大能力货运网络。
至此，一条加快路网建设的新思路，一幅建设发达铁路网的发展蓝图，已展示在人们面前。
蓝图：建设发达铁路网
主攻方向：路网规模、结构与质量和谐统一
长期以来，受铁路建设资金紧缺的影响，路网建设较多地考虑到扩大数量规模，填补空白，为了节省资金而不敢提高技术标准，以致一些新线开通后才几年就运能饱和，满足不了需求，不得不再投资进行既有线改造，钱没少花，在低水平徘徊，发展时间延误了，质量标准始终落后于发达国家。
按路网建设的新思路，则强调路网规模结构与质量和谐统一，将目标定在早日使运能适应国民经济发展上，将技术标准定在赶上发达国家先进水平上。这一路网建没的新思路，有三个突出特点：
一是突出快速扩充运输能力，强调铁路建设紧密为运输生产服务，在较短的时间内，解决铁路运能不适应的问题。
二是突出重点 扩大主要通道的运输能力．在“八纵八横” 路网主通道中，重点突出“四纵”（京沪通道、京广通道、京哈通道、京九通道）“三横”(陆桥通道、沪昆通道与沪汉蓉通道)。这七大通道 ， 既是客运主通道，也是货运主通道．要通过增建二线、既有线电气化及修建必要的连接线，使其成为高质量、大能力、运输畅通的路网主通道。
三是突出质量，提高铁路建设技术标准．新建的客货混跑主要干线，客运列车时速达到200公里，货运列车时速达到1 20公里．新建1级干线开通速度达到设计速度。新线建设的
道口、轨枕、道岔、钢轨、道砟等基础设施标准也要全面提高。
客货并举：建设快速客运网与大能力货运网
据2002年统计。我国铁路旅客周转量为4969 .27亿人公里，占运输业比较重35.2%；铁路货物周转量为1 5476 .84亿吨公里，占运输业比重58.3%。这种客货并存的铁路运输格局将长期存在。长期以来，中国铁路以占世界6%的营业里程完成了占世界铁路运输总量的24%，铁路运输强度世界第一，客货共线运行，需求与能力的矛盾十分尖锐，客货互争能力的现象十分突出。客运提速后，客货列车速度差拉大，客货在同一线上；混跑吃掉不少能力。
从发达国家铁路的成功经验看，实行可或分线运输，分别采用客运快速、货运重载技术，是解决运输能力和质量问题的理想办法。为快速扩充运输能，本世纪头20年铁路网建设的总体目标是：建成在我国交通运输中起主干作用的大能力铁路通道，形成快速客运网、重载货运网、快速集装箱运输网，主要技术装备达到国际先进水平，运输能力适应国民经济发展和小康社会的需要。建设快速客运网，通过新线建设和既有线改造，构建覆盖我国主要城市的快速客运网络，包括主要干线客运专线、客货混跑提速线路和城际客运铁路。
今后五年．全路要组织实施两次大面积提速．2004年以京沈快速客运通道建成和京沪、京广、京九、陆桥通道改造为主要内容，结合株六复线的投产实施第五次大面积提速。2005年以陇海线郑徐段电化，兰新线全线贯通复线，沪杭线电化，浙赣线电化，渝怀线、遂渝线建成投产，达成线改造，武九线建成复线，胶济线电化等为主要内容， 实施第六次大面积提速．经过这两次大面积提速，全国铁路快速线路总里程达到2万公里左右．
建设大能力货运通道．扩大主要通道货运能力。对京沪、京广 、 京哈、京九、陇海、浙赣等几大干线进行扩能与提速改造，对沪汉蓉通道和沪昆通道中湘黔、贵昆线的货运能力进行强化，形成大能力货运通道．
建设发达的煤运系统．要通过建设客运专线和既有线 扩能改造，在大同、神府、大原 、晋东南 、 陕北、贵州、平顶山、 兖州 、两淮、黑龙江东部等十个地区，形成大能力媒运通道，使煤炭年运输能力达到20亿吨左右，满足煤炭外运需要．
加快发展集装箱运输网； 调整集装箱场站布局， 发展双层集装箱运输。在北京，上 海、广州等省会城市及港口城市建设18个集装箱中心站，使其具有国际先进水平，相互间能够开行集装箱班列．成为全国和区域铁路集装箱运输中心。到2020年 ， 形成运营里程达到1.6万公里的双层集装箱运输网络。建设40个左右靠近省会城市、大型港口和主要内陆口岸的集装箱专门办理站。使其成为地区铁路集装箱运输中心。
按跨越式发展的新思路，经过10多年努力， 中国铁 路将形成覆盖全国的快速客运网、大能力货运网与集装箱运输网 ， 形成一个千帆竞发的新局面。
统筹兼顾：按系统论科学实施
铁路建设从开始规划到形成能力，所需周期长，投资大。配套性强，制定铁路发展规划要有战略眼光、大局观念和长远打算，使铁路建设项目更具前瞻性、系统性和经济性。建设发达的铁路网，是一项宏伟的系统工程，必须按系统论的要求，统筹兼顾，科学组织实施。
东、中、西部铁路协调发展，加快西部铁路建设。东 部地区铁路网发展的重点是：在充分挖掘既有铁路潜力、加强既有线改造的同时，在主要繁忙干线修建高速铁路或客运专线。修建港口后方铁路和沿海铁路，并在此基础上完善路网；中部地区铁路网发展的重点是：加强“
